湖北崇阳县积极做好计生家庭留守儿童工作

崇阳县是劳务输出大县,农村留守儿童达1.7万人之多。近年来，该县通过整合教育、妇联、卫生计生部门资源，加大投入，完善设施，创新关爱关怀留守儿童方式方法，取得了良好效果，先后获得“全国农村留守儿童工作示范县”和“全国农村留守儿童关爱服务体系示范县”荣誉称号。
一、实施“三大工程”，健全关爱体系
（一）“亲情共融”工程。针对留守儿童亲情缺失的问题，县卫计局联合教育、妇联等部门建成一批免费“亲情视频聊天室”，安装一批免费“亲情电话”，为计生家庭留守儿童与父母沟通和交流创造了良好条件。建立12所家长学校，定期组织留守儿童监护人集中培训，提升他们监护留守儿童的能力和水平。通过手机短信、电话、家访等方式，建立起家长联系机制，定期向计生家庭留守儿童父母交流孩子生活、学习和思想各方面情况，宣传计生政策法规，教育引导他们担负起监护孩子的责任与义务，自觉实行计划生育。全县共设置免费亲情电话300部，开展家长学校培训50余次，联系家长1.5万人次，有效加强了在外务工人员与孩子的情感沟通，深受群众欢迎。
（二）“百千万”关爱工程。大力组织开展 “百千万”关爱行动，即100名科级干部联系100名单亲特困母亲家庭、1000名“爱心妈妈”结对1000名计生“留守儿童”、组织10000名城乡妇女参加劳动力培训，掌握1-2门实用技术的活动。全县各级各部门都把此项工作纳入各自“双扶”的责任范围。针对留守儿童对现实生活的新需求、新变化，建立了三级卫生保健、维权服务、文化娱乐体系和社会化帮扶的服务网络，满足留守儿童精神生活和身体健康需求。全县共招募“爱心妈妈”4500名、“爱心家庭”800多户、“知心哥哥姐姐”1000多人，培训妇女劳动力2万多人次。
（三）“回归连锁”工程。制定优惠政策，吸引外出务工农民回乡创业就业。利用外出务工人员春节、“五一”、“国庆”返乡契机，组织召开返乡农民工座谈会、招聘会、项目推介会等，结合妇女小额担保贷款和其他扶持政策，免费提供技能培训，优先将回乡创业的计生家庭纳入“幸福工程”援助对象，积极引导留守儿童家长返乡创业，在县经济开发区就近就业，从根本上解决留守儿童问题。2013年培植计生家庭创业示范项目120个，为133名妇女发放小额担保贷款509万元，助推480名农民工创业，带动5000余名农村有富余劳动力计生家庭在家门口就业。
二、搭建“三大平台”，营造关爱氛围
（一）搭建信息平台，掌握关爱底数。建立了“计生家庭留守儿童电子信息库”和联系卡管理制度，动员乡村两级计生专干和计生协会会员，对全县计生家庭留守儿童进行普查，准确掌握留守儿童基础信息，将留守儿童个人信息及外出父母、委托监护人、学校班主任联系方式等各类信息分别录入并及时更新，为每位留守儿童建立起一份关爱档案，以村（居）为单位，分类管理，实现了关爱计生家庭留守儿童工作信息管理动态化和常态化。
（二）搭建互动平台，编织关爱网络。积极开展“一帮一、手拉手”结对帮扶活动，全体县级领导、县直各单位党员干部每人结对帮扶1名计生家庭留守儿童，按照 “双互”、“双访”、“两联”（“双互”即双方互相了解，真情互动，为对症帮扶打下基础；“双访”即访班主任和临时监护人，了解孩子的学习、生活和身心健康情况；“两联”即每月定期与孩子联系两次，或不定期看望留守儿童两次）的活动工作要求，与留守儿童积极互动，切实做到“三多”（生活多照顾、学习多关心、心理多引导），让留守儿童感受社会关爱和温暖。全县共结对帮扶计生家庭留守儿童2000人，走访1.2万人，发放帮扶款物50万元。
（三）搭建宣传平台，凝聚关爱力量。充分利用报刊、网络、电视等宣传平台，广泛宣传关爱计生家庭留守儿童活动。每年开展一次关爱计生家庭留守儿童“双十佳”（十佳单位、十佳个人）评选活动，召开一次总结表彰大会，在全社会凝聚起人人关注流动人口、关注计生家庭、关注留守儿童的正能量，形成了支持计生家庭留守儿童关爱工作、促进留守儿童健康成长的良好氛围。该县留守儿童演唱的《爱心妈妈之歌》在“童谣中国、喝彩奥运”全国青少年健康艺术展演中获银奖，留守儿童经验材料纳入中组部基层党组织加强社会管理的实践培训教材。
三、强化“三大保障”，夯实关爱基础
（一）强化领导组织。县人口和计划生育领导小组先后制定出台了《关于加强全县计生家庭留守流动儿童工作实施意见》、《全县关爱计生家庭留守流动儿童工作实施方案》等系列文件。建立起32个计生成员单位的联席会议制度，定期研究、调度、指导、督查全县关爱计生家庭留守儿童工作。
（二）强化经费投入。县委县政府将留守儿童关爱服务体系建设经费纳入财政预算，先后建立留守儿童托管机构42所，2010年投资4个多亿的教育新城投入使用，把边远地区的8个乡镇的中小学和高中全部合并，建设集幼儿园、小、中、高、职于一体集中教育管理，集中关怀关爱6400多名留守儿童。
（三）强化政策优惠。坚持对计生家庭留守儿童高看一等、厚爱一层，加大卫计、教育、民政等政策整合力度，加强政策兼容，确保各项奖励优惠政策向计生家庭倾斜，向留守儿童倾斜。县卫计局将计生留守儿童家庭全面纳入新农保，并适当提高补助报销标准，每半年为计生留守儿童免费进行一次健康查体，免费接种预防疫苗，并从生育关怀资金中拿出30万元专款救助困难计生家庭留守儿童。
通过实施关爱计生家庭留守儿童的“三个三”工程，促进了计生家庭留守儿童全面健康发展，解除了外出务工人员后顾之忧，破解了流动人口计生服务管理的难题。群众理解和支持计生工作的多了，主动参加”三查”和落实长效节育措施的多了，主动报告流动去向和联系电话的多了，主动报告婚育信息的多了，提高了全县卫生计生工作整体水平，促进了社会和谐发展。