财政部发文！2022年可用于卫生健康领域的补助资金近900亿

疫情后，全球对医疗和疾控体系的重视程度有了明显提升。在国内，医疗投入大幅增加，以大型公立医院高质量发展为主导的医疗新基建已经开始。随着医院常规业务的复苏，各个项目运行已逐步进入正轨。2022年进入倒计时，新一年的医疗市场建设和扩容也已提上日程。

7月1日，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局和国家疾病预防控制局共同编制的《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发。文件提出，目前我国优质医疗资源总量不足，区域配置不均衡，医疗卫生机构设施设备现代化、信息化水平不高。要加快构建强大公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力。

同时指出，“十四五”期间中央投资将重点支持公共卫生防控救治能力提升工程、公立医院高质量发展工程、重点人群健康服务补短板工程和促进中医药传承创新工程等4大工程共14个方向的项目建设。

近期，国家财政部发布了多则关于提前下达2022年补助资金预算的通知，总计来看，2022年可用于卫生健康领域的补助资金近900亿。

79.89亿医疗补助资金下发

12月3日，财政部、国家卫生健康委、国家中医药局发布《关于提前下达2022年医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）补助资金预算的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》表示，该项收入列入2022年政府收支分类科目“1100249医疗卫生共同财政事权转移支付收入”科目，支出列入2022年政府收支分类科目“210卫生健康支出”科目。该项直达资金的标识为“01中央直达资金”，贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节，且保持不变。同时指出，省（市、区）需在25日内将直达资金分配到市县基层的方案报财政部备案，待财政部审核同意后再行下达到市县。

根据分配资金表格来看，本次31个省市下达补助资金总数为79.89亿元，其中补助资金靠前的省份主要有四川、河南、河北、广东、山东等省份。

对比此前财政部提前下达的总计79.896亿元的2021年公立医院综合改革补助来看，2022年公立医院综合改革的财政支出基本与以往平齐。

按照此前国家卫健委对公立医院综合改革情况的计划，未来除了强化医疗、医保、医药“三医联动”改革，全面推开公立医院综合改革，取消药品和耗材加成之外，国家还将继续对医疗资源配置进行优化以及启动国家医学中心和区域医疗中心建设，完善县域医疗卫生服务体系。

88.28亿财政资金，或重点面向县域医疗

12月3日，财政部连续下发4份文件：

《财政部 国家卫生健康委关于下达2021年医疗服务与保障能力提升（第二批）补助资金预算的通知》

《财政部 国家卫生健康委关于下达2021年医疗服务与保障能力提升（第三批）补助资金预算的通知》

《财政部 国家卫生健康委关于下达2021年医疗服务与保障能力提升（第四批）补助资金预算的通知》

《财政部 国家卫生健康委关于提前下达2022年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金预算的通知》

其中2021年医疗服务与保障能力提升补助资金共计3个批次，共39.86亿元。其中，25.86亿元用于支持县域医疗卫生机构能力建设和国家发展改革委牵头开展的区域医疗中心建设试点工作（832个脱贫县，按照400万元/县的标准予以补助，对其余脱贫县按照200万元/县的标准予以补助，对中西都地区医疗服务能力薄弱县按照200万元/县的标准予以补助）；

       实际上这已经不是今年中央财政首次对于县级医院拨款，早在2020年底，国家财政部、卫健委、中医药局发布《关于提前下达2020年医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）补助资金预算的通知 》。

为1971个县、338个市、703个市辖区下达99.96亿元补助资金，总计3012个市县医院覆盖全国31省。

国家在县域医院建设的支持力度上一直在加大。

11月3日，国家卫生健康委办公厅就发布 了《关于印发“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）的通知》（以下简称《通知》）。明确表示：为推动县医院综合能力持续提升，到2025年全国至少有1000家县级医疗机构达到三级医疗机构服务水平。

此外

还有13.5亿元支持253个国家及各省临床重点专科建设；2022年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金明确下拨48.4216亿元，用于提升医疗卫生机构能力建设和服务水平。

提前下发155.7亿资金！支持重大传染病防控

12月3日，国家卫健委、财政厅联合发布了《关于提前下达2022年重大传染病防控经费预算的通知》。

此《通知》则明确，提前下达155.7亿元财政经费，用于扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、血吸虫与包虫病防治、精神卫生与慢性非传染性疾病防治、新冠肺炎等重点传染病监测等工作。

值得关注的是，早在2019年国家卫健委下发了《重大传染病防控补助资金管理办法》中，曾明确要求：重大传染病防控补助资金主要用途，包括加强实验室建设和设备配置能力建设。

这意味着相关医疗设备配置与实验室建设，将继续在2022年迎来强需求！

588.6亿元，重点支持基层公卫建设

除以上财政支持项外，国家财政部还同步下发了《关于提前下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》，相比2021年，本次提前下发的2022年基本公卫补助资金明显增加，共计588.5亿元。

后疫情时代随着国家对于基层公卫建设的新要求，将诞生更多的行业新机遇。此前，国家卫健委就已发布文件对公共卫生防控救治能力建设的设备配置进行了明确，要求：

01

重点改善1所县级医院(含县中医院)基础设施条件，对于县级医院发热门诊、急诊部、住院部、医技科室等医疗装备进行更新换代。重点完善县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病病区检验检测仪器设备配置，提高快速检测和诊治水平。

02

同时，建设可转换病区，扩增重症监护病区(ICU， 含相关专科重症病房，下同)床位，-般按照编制床位的2-5%设置重症监护病床，配置呼吸机等必要医疗设备。

03

在传染病病床建设规模上，30万人口以下的县可开放不低于20张，30-50万人口的县不低于50张，50-100万人口的县不低于80张，100万以上人口的县不低于100张。

04

健全完善城市传染病救治网络方面，扩大传染病集中收治容量，加强基础设施建设和设备升级，配置负压救护车、负压担架等必要设备，强化物资储备。

05

加强重症监护病区(ICU)建设，配置床旁监护系统、呼吸机、体外膜肺氧合(ECMO)等相关设备。

06

提高传染病检验检测能力，配备聚合酶链式反应仪(PCR)等检测设备，建立达到生物安全二级(P2)水平的实验室。

针对突发公共卫生事件方面存在救治能力不足的问题，国家卫健委指出，目前县级医院平均配置呼吸机9.7台（最少0台，最多24台），其中呼吸内科、急诊科、重症医学科平均配置2.3台、1.9台和5.5台，东中西部呈现配置数量递减趋势。贫困县医院平均配置6.5台，呼吸内科、急诊科和重症医学科平均配置数也均低于县级医院整体水平。

从资金分配表中可以看出来，2022年的基本公卫补助资金约为588.55亿元。其中，中西部地区的补助资金较多，都超过了200亿元，获得资金较靠前的省份有四川、河南、山东、湖南等省份。

据国家财政部发布的多则关于提前下达2022年补助资金预算的通知，包括79.89亿公立医院综合改革补助资金、48.4216亿元医疗卫生机构能力建设补助资金。加上上述支撑基本公卫建设的588.55亿、支撑重大传染病防控的155.7亿补助资助金，2022年可用于卫生健康领域的补助资金已高达872.51亿。

总的来看，在2022年，这近900亿元的补助资金接近一大半都将投入基层用于提升基本公卫服务。