民政部作出详解：我国将推行独居、空巢等特困老人的探访关爱服务

央广网北京10月27日消息（记者王晶）全国将开展特困老人探访关爱服务。民政部26日召开四季度新闻发布会，透露了上述信息。

值得关注的是，日前，民政部等十部门出台《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（以下简称《意见》），要求建立探访关爱服务机制，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，着力解决老年人居家养老困难或者帮助化解安全风险。

资料图（图片来源：CFP）

完善特殊困难老年人基础数据库确定服务频次

特殊困难老年人探访关爱服务是“十四五”时期在全国统筹推进的一项新的养老服务项目。民政部养老服务司李邦华副司长介绍，民政部等十部门出台的《意见》，对化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险，更好满足基本养老服务需求，在探访关爱服务方面作出了制度性安排。

一组官方数据显示，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%。预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化，养老服务已经成为积极应对人口老龄化的重要内容。

而在养老服务体系中，居家养老是我国传统养老模式，也是绝大多数家庭和老年人的选择意愿。民政部方面表示，据调查，我国空巢老年人占比目前已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%，大量老年人不与子女或其他家人共同居住生活，面临着居家养老的许多生活不便或困难，甚至是安全风险隐患。

对此，民政部等十部门出台《意见》。“帮助特殊困难老年人在居家养老中及时发现和排除安全风险，加强突发事件的应急救援。”李邦华称。

具体有何安排？据李邦华介绍，上述《意见》明确了探访关爱服务的工作内涵，即探访关爱服务是政府主导，社会共同参与，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，督促赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动。

李邦华同时表示，《意见》结合目标任务和工作流程，提出了5项重点任务。其中包括建立探访关爱服务机制，要求以县级行政区域为单位，结合实际确定探访关爱服务对象和内容，通过摸底排查，全面掌握特殊困难老年人基本信息和接受探访关爱服务的意愿等。

另外，充实探访关爱服务力量。《意见》要求发挥政府主导作用，指导各地创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，统筹基层政府、社会、邻里社区、专业服务机构、老年人等各方力量，共同参与探访关爱服务。

民政部方面透露，提升探访关爱服务质量效率，研究制定探访关爱服务标准规范，合理确定服务频次，建立完善全国特殊困难老年人基础数据库，鼓励开发面向老年人各种活动场景的技术应用等。